Головна » Громадські слухання у Білоусівці щодо приєднання до Сокирянської ОТГ: результати та наслідки. Коментарі Василя Равлика та Ольги Чепель

Громадські слухання у Білоусівці щодо приєднання до Сокирянської ОТГ: результати та наслідки. Коментарі Василя Равлика та Ольги Чепель

18 листопада 2019 в 17:08 Переглядів: 1122

У с. Білоусівка відбулися громадські слухання, на порядку денному яких було питання про звернення до депутатів своєї сільської ради про початок процедури приєднання до Сокирянської міської ОТГ. Нагадаємо, що у 2016 році село пройшло усю процедуру об’єднання із Новодністровською ОТГ, але через позицію ЦВК перші вибори у громаді так і не відбулися. Білоусівчани не виявили бажання іти шляхом приєднання до Новодністровська без виборів, а отже і без власного представництва у раді. Тож єдиним законним шляхом залишається чекати на завершення добровільного етапу формування громад у 2020 році.
До кінця 2019 року усі населені пункти мають ухвалити рішення про об’єднання з тими чи іншими центрами ОТГ, якщо вони цього не зробили раніше. А Кабмін, у разі необхідності, може внести останні корективи до Перспективних планів формування територій. У наступному році громади автоматично об’єднаються згідно із цим розподілом. Тож, нібито саме зараз є останній шанс вплинути на хід децентралізації. зокрема, на теренах Сокирянського району. Саме така думка пропагується серед сільського населення, панічні настрої традиційно підігріваються за рахунок медичної та освітньої реформ.
До Білоусівського будинку культури 17 листопада зійшлося сільчани для участі в громадських зборах. Як виявилось, запрошені були голови сусідніх сіл Ожево, Сербичан, Лопатове, Михалкове, Кулішівка, Волошкове, Гвіздівці, широковідома ініціативна група із Ломачинець під головуванням Лілії Кефи, представники районної влади – начальник відділу освіти Галина Рябко, заступник голови РДА Ірина Тарасова, головний лікар ЦРЛ. Депутатів Новодністровської міської ради Ігорz Манаскуровf, Наталm Кримняк та заступника міського голови Ігоря Нажигу на збори запросили мешканці села, а не організатори заходу. Цей факт трохи дивує, адже значна частина зібрання була присвячена саме аналізу діяльності Новодністровської міської ради.
Відкрив слухання голова сільради Олександр Шевчук, який повідомив, що Чернівецький адміністративний суд виніс ухвалу про скасування рішення щодо приєднання села Ломачинці до Новодністровської ОТГ. Отже Білоусівка тепер не має спільної межі до міста енергетиків – а це одна із умов для входження в одну об’єднану громаду. Також багато виступів було присвячено подальшій долі сільської школи, ступінь якої нібито можуть понизити, якщо село буде у складі НОТГ. Організатори зборів не полінувалися зробити вибірку та цитати із багатогодинних засідань Новодністровської місьrради, аби на широкому екрані проілюструвати наскільки «все погано» у громаді із центром у місті енергетиків. Це стало можливим завдяки запису прямих трансляцій ради у мережі Фейсбук. Не обійшлося і без давніх страшилок, що місту енергетиків потрібна тільки сільська земля, податки будуть непомірними, а школи і садочки позакривають.
Звичайно, питання дострокового припинення повноважень міського голови Болдашева та загострення політичної напруги у депутатському корпусі на цьому ґрунті, дало можливість зробити яскраву картинку нестабільності у Новодністровську. Частина закидів є справедливою. Наприклад, вищезгадана ухвала суду про скасування рішення приєднання Ломачинець до Новодністровська, дійсно, посіяла сумніви в окремих депутатів щодо правомірності голосування за земельні питання у старостинському окрузі. Безперечно, присутнім не планували показувати коментар заступника Ігоря Нажиги із тієї ж онлайн-трансляції, що Новодністровська ОТГ у складі міста і Ломачинець нікуди не зникла, а на рішення вже подана апеляція, тож воно не вступило у законну дію. Про вигоди, які матиме село у тандемі із Новодністровськом навіть ніхто не згадував. Як і про те, що в уже створених ОТГ жоден з так навіюваних районом міфів не підтвердився.
Варто нагадати, що лише Ломачинці погодилися пройти процедуру приєднання з НОТГ без проведення виборів. З 1 січня 2019 року старостинський округ перебуває у підпорядкуванні та спільному бюджеті з Новодністровськом. Тож звинувачення у бездіяльності міста енергетиків відносно Білоусівки є безпідставними.
Тим часом протягом останніх трьох років не знижувався рівень напруги у процесі децентралізації. Широко пропагувалася спочатку ідея створення «Єдиної Сокирянщини», потім Василівської ОТГ, Ожівська і Василівська та фейкова Ломачинецька сільради голосували за відміну добровільного об’єднання з Новодністровськом, а суди різних інстанцій скасовували ці рішення. Районна рада, ігноруючи закон та числення звернення Новодністровська, не передає на баланс новоутвореної громади бюджетні установи, продовжуючи їх фінансувати за свій рахунок (цільова субвенція на 2019 рік на Ломачинці надійшла до Новодністровського бюджету). Цей факт вміло перекручується і подається у пропагандистських цілях.
Останнім часом вже активно лобіюється створення укрупненого району з центром у Новодністровську. До речі, це питання буде невдовзі розглядатися і на сесії Новодністровської міської ради – відповідний депутатський запит подав Анатолій Білоткач.
Щодо результатів громадських слухань у Білоусівці 17 листопада, то після тривалих дискусій, у тому числі і з новодністровською делегацією, присутні майже одноголосно проголосували за приєднання до Сокирянської ОТГ. Мотивацію людей зрозуміти легко, адже білоусівчани бояться пониження ступеня своєї школи, де навчається більше 300 дітей та яка є одним із найсильніших закладів освіти Сокирянського району і має всі підстави мати статус опорної. Утім, як уже зазначалося, спроби створити Василівську ОТГ, скасувати рішення сільрад про об’єднання з Новодністровськом завершувалися невдачею у судових засіданнях, а реформа освіти хоч і є дотичною до децентралізації, але має свої вимоги. Тож події у Білоусівці – чергова маніпуляція.
Це підтвердив у телефонній розмові і голова Сокирянської ОТГ Василь Равлик, який зазначив, що ці збори були покликані дестабілізувати ситуацію у районі та Новодністровській ОТГ: «Я не бачу перспективи у цьому процесі, який розпочато вчора. Мета таких заходів цілком зрозуміла: забезпечити районному керівництву і надалі майже одноосібну можливість керувати та використовувати фінансові ресурси. Я вважаю, що не буде громади-району, як того хочеться районному керівництву. Пора припинити мітинги, збори і протистояння, користі від яких немає нікому. Впевнений, що реформа децентралізації пройде згідно із перспективним планом. У 2016 році я був присутнім на перших слуханнях про добровільне об'єднання у  Білоусівці. Зал був переповнений і тоді було прийнято рішення про об'єднання із Новодністровськом. А зараз невеличка кількість людей (близько 100 осіб) вирішили, що вони мають право змінити думку громади та ігнорувати рішення 2016 року.» Також Василь Степанович зробив припущення, що присутні в залі сільчани були виключно з числа окремо запрошених осіб, щоби інші варіанти навіть не розглядалися. Окрім того, у селі не було оголошень про ці збори.
Консультант з юридичних питань Чернівецького регіонального відділення АМУ Ольга Чепель зазначила, що у разі ухвалення Білоусівською сільською радою рішення щодо приєднання до Сокирянської ОТГ у Чернівецькій ОДА будуть підстави відмовити у наданні позитивного висновку, у зв’язку з тим, що процедура приєднання порушена і не відповідає закону про добровільне об’єднання. Таке приєднання можливе лише в межах затвердженого Перспективного плану. А Новодністровська ОТГ у складі Білоусівки, Ломачинець, Ожева та Василівки уже затверджена Кабінетом міністрів. Також важливий момент, що процедура виходу населеного пункту із об’єднаної громади може відбуватися тільки згідно із чинним законодавством. Наразі законодавчо це питання неврегульоване. Крім того, ухвала суду щодо скасування рішення про приєднання села Ломачинці до Новодністровської ОТГ не набула законної сили, адже на нього подана апеляція, тому робити у зв’язку із цим рішенням якісь правочини не можна – розповіла Ольга Чепель.
Докладніше буде згодом у відеосюжеті.
Репортаж Анастасії ЖАЛЮК